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烏魯木齊财務記賬房地産稅立法需考慮“70年使用權”

日期：2016/11/28   浏覽次數：0次  關閉  來源：www.xjchcw.com
烏魯木齊财務記賬房地産稅立法需考慮“70年使用權”。房地産稅與房産稅有很大的區别。房地産稅的征收對(duì)象包括了房屋和土地兩(liǎng)塊内容，要求民衆爲一塊并不具有所有權的土地納稅，這(zhè)在稅理上是很難說通的。
全國(guó)人大常委會法工委副主任阚珂在全國(guó)兩(liǎng)會的會場上回答記者提問時表示，房地産稅已由全國(guó)人大相關工作部門和國(guó)務院相關機構共同起(qǐ)草，條件成(chéng)熟時依法提起(qǐ)審議。全國(guó)人大正在研究和起(qǐ)草文件的這(zhè)一稅種(zhǒng)名爲房地産稅，這(zhè)與最近幾年在房地産調控中持續提起(qǐ)的房産稅有很大的區别。
1951年8月，當時的政務院公布了《城市房地産稅暫行條例》，并在城市征收這(zhè)一稅種(zhǒng)。1973年，爲簡化稅種(zhǒng)，將(jiāng)已經(jīng)繳納工商稅的企業所繳納的城市房地産稅并入工商稅，隻對(duì)有私人房産的城市居民、外國(guó)僑民繼續征收這(zhè)一稅種(zhǒng)。1986年，國(guó)務院發(fā)布房産稅暫行條例，原來的房地産稅改爲房産稅，這(zhè)一字之改是爲了适應1982年公布的憲法中城市土地屬于國(guó)有的規定，既然城市居民不再擁有私人産權意義上的土地，向(xiàng)其征收房地産稅就失去了法理依據。
現在有關方面(miàn)決定將(jiāng)房産稅改爲房産地稅，要求商品房業主爲其所屬房産連同其房産所依附的土地支付稅賦，這(zhè)可以理解爲是一種(zhǒng)“返璞歸真”。但是，相比于原先的房産稅，房地産稅的推行面(miàn)臨著(zhe)更複雜的困境。
顧名思義，房地産稅的征收對(duì)象包括了房屋和土地兩(liǎng)塊内容，但是，現在商品房的土地并不是無償劃撥，而是通過(guò)招拍挂已經(jīng)實現了财産權轉移。當然，房屋作爲一種(zhǒng)大宗商品，即使房主擁有了對(duì)土地的完全産權，由于土地具有稀缺資源的禀性，因此國(guó)家仍然有理由要求房主納稅。然而，我國(guó)房地産市場上的土地雖然是通過(guò)市場化的拍賣進(jìn)入市場的，但國(guó)家出讓的隻是70年的使用權，這(zhè)意味著(zhe)房主支付的地價更準确地說應該是這(zhè)塊土地70年的承租費，而不是與拍賣相對(duì)應的土地買入費。顯然，要求民衆爲一塊并不具有所有權的土地納稅，這(zhè)在稅理上是很難說通的。
在幾年來的房地産調控中，房産稅是被(bèi)作爲一個可以遏制房價的工具而提上議事(shì)日程的，但實際上，國(guó)家目前在房地産市場上通過(guò)土地拍賣和房屋在建造、銷售過(guò)程中的稅收所獲得的收益，已占到房價的六成(chéng)左右，在這(zhè)個基礎上再征收房産稅，隻會造成(chéng)房價的進(jìn)一步走高。
將(jiāng)房産稅改爲房地産稅，本是讓市場回歸正途的一個重要舉措，但前提是需要改革現行的土地拍賣制度，否則房地産稅的立法很可能(néng)淪爲空中樓閣。而推行這(zhè)樣(yàng)的改革并不容易，它需要啃下一系列的“硬骨頭”，包括一些地方政府在這(zhè)個市場裡(lǐ)已經(jīng)固化的利益通道(dào)。
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