新疆财務公司關于大力推進(jìn)商标注冊便利化改革的意見

新疆财務公司關于大力推進(jìn)商标注冊便利化改革的意見。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理部門：

爲落實國(guó)務院關于簡政放權、放管結合、優化服務的部署和要求，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，推動大衆創業、萬衆創新，工商總局決定進(jìn)一步深化商事(shì)制度改革，大力推進(jìn)商标注冊便利化。

一、改革的總體思路

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神爲指導，深入實施商标品牌戰略，以解決商标注冊和管理存在的問題爲導向(xiàng)，以實現商标注冊便利化爲主線，以拓展商标申請渠道(dào)、簡化商标注冊手續、優化商标注冊流程、完善商标審查機制、加強商标信用監管爲手段，進(jìn)一步方便申請人申請注冊商标，提高商标審查效率，提升商标公共服務水平，更好(hǎo)發(fā)揮品牌引領作用，促進(jìn)品牌經(jīng)濟發(fā)展。

二、拓展商标申請渠道(dào)，爲申請人提供便利

（一）委托地方受理商标注冊申請。地方工商、市場監管部門受商标局委托，在地方政務大廳或注冊大廳設立商标受理處，代爲辦理商标注冊申請受理等業務。2016年在四川雅安、浙江台州等地開(kāi)展試點，根據試點情況逐步增設。

（二）設立京外商标審查協作中心。根據區域經(jīng)濟發(fā)展水平和商标申請規模，在京外合理布局，開(kāi)展設立商标審查協作中心試點工作。商标審查協作中心受商标局委托，負責辦理商标審查等業務。2016年開(kāi)始試點，根據試點情況和業務需求适時增設。

（三）設立地方注冊商标質權登記申請受理點。認真總結地方商标質押融資經(jīng)驗，加強對(duì)全國(guó)新設立的26個注冊商标質權登記申請受理點的業務指導。自2017年起(qǐ)，在全國(guó)範圍内逐步增設注冊商标質權登記申請受理點。

（四）推行網上申請。將(jiāng)網上申請由僅對(duì)商标代理機構開(kāi)放擴大至所有申請人；將(jiāng)網上申請僅接受商标注冊申請逐步擴大至商标續展、轉讓、注銷、變更等商标業務申請。2017年起(qǐ)，申請人辦理商标注冊申請的，可通過(guò)互聯網、到所在地商标受理處或者到商标局注冊大廳辦理。

三、簡化手續優化流程，爲申請人提供優質服務

（五）優化商标注冊流程。通過(guò)調整内部程序等方式將(jiāng)商标注冊申請受理通知書發(fā)放時間由6個月左右縮短至3個月内。簡化部分商标注冊申請材料和手續。清理商标書式和精簡商标發(fā)文。開(kāi)通注冊商标後(hòu)續業務快速審查通道(dào)。

（六）改變出具商标注冊證明方式。推進(jìn)部門之間信息共享核查，相關部門和單位在核查商标注冊狀态時可以通過(guò)商标數據庫核查。對(duì)于确需商标局書面(miàn)證明注冊商标狀态的，商标局通過(guò)在商标檔案打印件上加蓋“商标注冊證明專用章”的方式辦理，不再出具《商标注冊證明》。縮短業務辦理時間，在商标注冊大廳直接申請的當場辦理；通過(guò)郵寄辦理的，商标局在5個工作日内辦結寄出。馬德裡(lǐ)國(guó)際注冊商标注冊證明辦理方式不變。

（七）逐步推進(jìn)商标注冊全程電子化。改革商标收發(fā)文方式，積極推進(jìn)電子商标注冊證及電子送達工作。開(kāi)放商标數據庫，引導地方工商、市場監管部門運用商标數據庫信息加強商标監管工作。加強内部辦公平台、社會服務平台“兩(liǎng)個平台”建設，提升中國(guó)商标網服務體驗，推動網上查詢、網上申請、網上公告系統提速升級。

（八）進(jìn)一步提升商标窗口服務水平。改進(jìn)商标注冊大廳窗口服務工作，暢通溝通服務渠道(dào)，提高商标咨詢服務質量。公布可接受商品服務項目清單和各類商标申請形式審查标準，給申請人提供明确指引。加強商标受理處等商标服務窗口規範化建設。

四、完善商标審查機制，提高商标審查效率

（九）實行商标審查工作部分委托、服務性工作全部外包。對(duì)《工商總局關于完善商标審查機制、提高審查工作效率的意見》（工商人字〔2014〕73号）已經(jīng)明确的改革事(shì)項進(jìn)行梳理，尚未落實到位的，2016年年内予以落實，在此基礎上進(jìn)一步深化審查體制機制改革。

（十）積極推行獨任審查制。商标局對(duì)國(guó)際商标注冊和商标異議審查推行獨任審查。商标審查協作中心2016年獨任審查比例擴大至70%以上，在确保9個月法定期限的基礎上，力争進(jìn)一步縮短商标審查周期。

（十一）合理調配商标審查力量。根據商标工作量合理調配商标審查、商标評審力量，同步修訂商标局、商标評審委員會“三定”方案。商标審查協作中心建立靈活應對(duì)商标申請量變化的用人機制和管理機制。

（十二）健全質量管理監督機制。建立商标審查、商标評審質量監管體系，合理确定抽檢比例。商标審查協作中心建立“三随機一公開(kāi)”制度，即：商标業務随機獲取、随機審簽、随機抽檢，及時公開(kāi)商标業務信息。完善商标審查會商制度，對(duì)重大、疑難案件，由商标局牽頭進(jìn)行集體研究會商，切實提高商标審查質量。

（十三）完善審查經(jīng)費撥付機制。改變現行的經(jīng)費核算和撥付方式，對(duì)完成(chéng)商标審查工作所需的經(jīng)費，采取購買服務的形式，以單件審查成(chéng)本和審查量爲依據予以保障。實行經(jīng)費預付機制。建立和完善審查工作激勵機制。

五、加強商标信用監管，深入實施商标品牌戰略

（十四）加強商标信用監管。充分運用大數據、雲計算等信息化手段加強商标監管工作。將(jiāng)商标侵權假冒、惡意搶注、違法商标代理行爲等信息納入信用信息公示系統，加大失信行爲懲戒力度。支持中華商标協會加強商标代理行業自律，提高商标代理水平。

（十五）深入實施商标品牌戰略。創新推進(jìn)商标品牌戰略試點、示範工作，加強産業和區域商标品牌建設。構建國(guó)家層面(miàn)的商标品牌評價指标體系，引導支持第三方發(fā)布中國(guó)商标品牌榜和《中國(guó)商标品牌發(fā)展報告》。加強與世界知識産權組織合作，開(kāi)展“中國(guó)商标金獎”評選活動。辦好(hǎo)中國(guó)國(guó)際商标品牌節。

（十六）加強對(duì)地方統一市場監管框架下的知識産權綜合管理執法試點工作的調研和指導。深入調研，密切關注各地知識産權綜合管理執法改革的情況，及時總結統一市場監管框架下的知識産權綜合管理執法的成(chéng)功經(jīng)驗和做法，尊重地方首創精神，支持有條件的地方開(kāi)展統一市場監管框架下的知識産權綜合管理執法試點。

六、保障措施

（十七）加強組織領導。總局成(chéng)立由劉玉亭同志擔任組長(cháng)，馬正其同志、劉俊臣同志擔任副組長(cháng)的商标注冊便利化改革領導小組，根據業務工作，統籌協調，組織辦公廳、綜合司、法規司、人事(shì)司、商标局、商标評審委員會、經(jīng)濟信息中心、宣傳中心、中華商标協會、商标審查協作中心等單位有效開(kāi)展工作。領導小組辦公室設在商标局。

（十八）加強經(jīng)費保障。加強商标業務經(jīng)費和信息化建設運維經(jīng)費保障，根據商标申請單件成(chéng)本和年申請量變化情況，确保商标審查協作中心和商标受理處順利運營的保障經(jīng)費到位。加強商标品牌戰略經(jīng)費保障。

（十九）加強信息化保障。進(jìn)一步建立健全商标信息化工作機構和工作機制，經(jīng)濟信息中心做好(hǎo)統籌協調、技術把控工作，商标局、商标評審委員會、商标審查協作中心設立專門信息化機構，加強信息化人員配備。加快商标信息化系統升級改造，全面(miàn)提升信息化支撐能(néng)力，建立商标異地受理、審查、發(fā)文、發(fā)證等子系統，探索商标智能(néng)化檢索，完善商标自動化系統安全監控，爲切實落實商标注冊便利化各項舉措提供保障。

（二十）加強人才保障。努力推進(jìn)商标審查審理隊伍專業化建設，進(jìn)一步充實審查評審人員力量，強化商标輔助人員的長(cháng)效化管理和培訓工作。通過(guò)幹部交流、輪崗、培訓等方式，努力建設一支政治強、業務精、作風正的高素質商标人才隊伍。

（二十一）加強宣傳引導。堅持正确的輿論導向(xiàng)，充分利用各種(zhǒng)媒介，加大宣傳力度，引導社會支持商标注冊便利化改革，爲改革營造良好(hǎo)的輿論氛圍和社會環境。

（二十二）加強法治保障。根據商标注冊便利化改革需要，積極推動《商标法》等法律法規的修訂工作，大力開(kāi)展總局規章、規範性文件的“立、改、廢”工作，廢止與改革不相适應的規定，及時把改革的成(chéng)功經(jīng)驗和行之有效的舉措上升爲總局規章，爲改革順利實施提供法治保障。

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