新疆财務代理綠色建築行動實施方案

日期：2016/10/26 浏覽次數：0次關閉來源：www.xjchcw.com

新疆财務代理綠色建築行動實施方案，爲深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉變城鄉建設模式和建築業發(fā)展方式，提高資源利用效率，實現節能(néng)減排約束性目标，建設資源節約型、環境友好(hǎo)型社會，提高生态文明建設水平，改善人民生活質量，根據《國(guó)務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉建設部綠色建築行動方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1号）要求，制定本實施方案。
一、充分認識開(kāi)展綠色建築行動的重要意義
開(kāi)展綠色建築行動，以綠色、循環、低碳理念指導城鄉建設，嚴格執行建築節能(néng)強制性标準，紮實推進(jìn)既有建築節能(néng)改造，集約節約利用資源，提高建築品質，對(duì)轉變城鄉建設模式，破解能(néng)源資源瓶頸約束，改善群衆生産生活條件，培育節能(néng)環保、新能(néng)源等戰略性新興産業，具有重要的意義和作用。
二、開(kāi)展綠色建築行動的基本原則
（一）全面(miàn)推進(jìn)，突出重點。全面(miàn)推進(jìn)城鄉建築綠色發(fā)展，推動以政府投資爲主的建築、大型公共建築和綠色生态示範區項目執行二、三星級綠色建築标準，推動新建保障性住房項目按産業化方式建設和既有非節能(néng)居住建築實施節能(néng)綜合改造。
（二）政府引導，市場推動。堅持用政策、規劃和标準規範市場主體行爲，綜合運用價格、财稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，營造有利于綠色建築發(fā)展的市場環境，激發(fā)市場主體設計、建造、使用綠色建築的内生動力。
（三）部門聯動，屬地負責。強化本市建築節能(néng)工作聯席會議制度，發(fā)揮聯動機制，市級部門負責制定綠色建築中長(cháng)期發(fā)展規劃、政策措施、技術标準，并監督實施。各區縣政府負責既有建築節能(néng)改造、建設抗震節能(néng)農村住宅、發(fā)展綠色建築和住宅産業化等工作的組織實施。
（四）立足當前，著(zhe)眼長(cháng)遠。樹立建築全壽命期理念，綜合考慮投入産出效益，選擇合理的規劃、建設方案和技術措施，避免盲目的高投入和資源消耗。
三、重點任務
（一）切實抓好(hǎo)新建建築節能(néng)工作。
1.科學(xué)做好(hǎo)城鄉建設規劃。在新城建設、重要功能(néng)區建設、舊城功能(néng)疏解和棚戶區改造中，以集約、綠色、低碳、智能(néng)爲指導思想，優化布局，堅持集約緊湊式空間發(fā)展模式，實施最嚴格的土地管理制度。在城市總體規劃階段合理考慮各區域産業規劃布局，努力實現職住平衡，減少交通潮汐現象，降低社會綜合能(néng)耗。積極引導建設綠色生态示範區、綠色居住區、綠色生态村鎮，以區域綠色生态控制性詳細規劃爲統籌，以建築單體、建築群綠色節能(néng)設計爲支撐，以綠色基礎設施建設爲依托，全面(miàn)推進(jìn)區域綠色建築規模化發(fā)展。做好(hǎo)城鄉建設規劃與區域能(néng)源規劃的銜接，優化能(néng)源的系統集成(chéng)利用，在有條件的地區有效利用工業廢熱和餘熱。堅持保護城市生态基本構架，增強城市的可持續發(fā)展能(néng)力。
2.嚴格落實建築節能(néng)強制性标準。适時修編和實施更嚴格的建築節能(néng)設計标準，從源頭上最大限度降低建築能(néng)耗，提高圍護結構保溫隔熱性能(néng)，強化供熱計量設計及施工安裝，推廣太陽能(néng)生活熱水系統和外遮陽設施，使本市居住建築集中采暖能(néng)耗達到世界同緯度、氣候條件相近的發(fā)達國(guó)家先進(jìn)水平。落實建築能(néng)效标識，在施工設計文件中标識建築能(néng)耗指标。市發(fā)展改革部門要嚴格落實固定資産投資項目節能(néng)評估審查制度，強化對(duì)新建建築項目執行建築節能(néng)強制性标準和綠色建築标準情況的審查。市規劃部門要加強施工圖審查監管，城鎮建築設計階段要全部符合節能(néng)标準。市住房城鄉建設部門要加強施工階段監管，确保節能(néng)标準執行率達到100%；要嚴格建築節能(néng)專項驗收，對(duì)達不到強制性标準和供熱計量要求的建築，不得出具竣工驗收合格報告，不允許投入使用，強制進(jìn)行整改。
3.大力發(fā)展城鎮綠色建築。“十二五”期間，累計完成(chéng)新建綠色建築不少于3500萬平方米。鼓勵政府投資的建築、單體建築面(miàn)積超過(guò)2萬平方米的大型公共建築，按照綠色建築二星級及以上标準建設，推進(jìn)本市已确定的未來科技城等綠色生态示範區建設。積極引導房地産開(kāi)發(fā)企業執行綠色建築二星級及以上标準，建設綠色居住區。引導工業建築按照綠色建築相關标準建設。市住房城鄉建設部門制定綠色建築工程計價依據。強化綠色建築評價标識管理，結合施工圖審查，簡化一星級綠色建築設計标識評價程序，并研究簡化相應的運行标識評價程序。推行綠色施工，推廣應用施工新技術新設備，強化施工揚塵污染治理，繼續開(kāi)展綠色文明安全工地評比活動。
4.積極推進(jìn)綠色農村住宅建設。統籌城鄉經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，建立健全部門聯動、政策集成(chéng)、資金聚焦、資源整合的推進(jìn)機制，繼續組織實施農民住宅抗震節能(néng)改造工作。市規劃、住房城鄉建設部門組織編制農村住宅圖集，引導采用綠色建材，免費提供技術指導和服務；科學(xué)引導農村住宅執行建築節能(néng)标準，逐步推行抗震節能(néng)農村住宅合格證書制度。市農村、規劃、國(guó)土、住房城鄉建設等部門探索推動綠色生态村鎮試點建設，按照生産、生活、生态相協調的原則，制定低碳生态試點鎮規劃綱要和建設實施方案，明确功能(néng)定位和主導産業，提出交通、市政基礎設施、建築節能(néng)、生态環境保護等方面(miàn)的發(fā)展目标、發(fā)展策略和控制指标。
（二）大力推進(jìn)既有建築節能(néng)綜合改造。
1.加快既有居住建築節能(néng)綜合改造。2015年前，完成(chéng)5850萬平方米老舊小區綜合整治工作，完成(chéng)1.5億平方米既有節能(néng)居住建築的供熱計量改造，并在改造後(hòu)同步實行供熱計量收費。2020年，基本完成(chéng)全市有改造價值的城鎮居住建築節能(néng)改造，基本完成(chéng)全市農民住宅抗震節能(néng)改造。
2.積極推動公共建築節能(néng)改造。“十二五”期間，基本完成(chéng)公共建築供熱計量改造，實施30餘家市級政府部門辦公設施綜合節能(néng)改造工程。對(duì)普通公共建築進(jìn)行節能(néng)改造，市商務、旅遊、教育、衛生等部門，依法對(duì)商場超市、賓館飯店、學(xué)校、醫院等公共建築所有權人或運行管理單位節能(néng)改造工作進(jìn)行指導監督。公共建築所有權人或運行管理單位要履行節能(néng)改造實施主體責任，開(kāi)展節能(néng)診斷，科學(xué)采取無成(chéng)本和低成(chéng)本改造、建築用能(néng)系統改造及建築圍護結構改造等措施，提高用能(néng)效率和管理水平。市發(fā)展改革、财政、住房城鄉建設、市政市容等部門，要根據建築節能(néng)項目的特點，創新支持政策，切實推動合同能(néng)源管理，爲市場化融資創造有利條件。積極申請國(guó)家公共建築節能(néng)改造重點城市示範和“節約型高等學(xué)校”示範。
3.創新既有建築節能(néng)改造工作機制。結合本市房屋全生命周期管理平台，做好(hǎo)既有建築節能(néng)改造的調查和統計工作，制定具體改造方案，充分聽取各有關方面(miàn)的意見，在條件許可并征得業主同意的前提下，研究采用加層、擴容等方式進(jìn)行節能(néng)改造，積極推行工業化和标準化施工。既有非節能(néng)建築實施抗震加固和改建、擴建及公共建築重新裝飾裝修時，要同步實施節能(néng)改造，并統一立項、統一設計、統一施工。市規劃、住房城鄉建設部門要嚴格落實工程建設責任制，嚴把設計、施工、材料等關口，确保安全和工程質量。節能(néng)改造工程完工後(hòu)，應進(jìn)行節能(néng)專項驗收備案，對(duì)達不到要求的不得組織竣工驗收。
（三）開(kāi)展城鎮供熱系統節能(néng)。
調整優化供熱用能(néng)結構，以熱電聯産熱網集中供熱和天然氣供熱爲主，積極鼓勵發(fā)展新能(néng)源和可再生能(néng)源供熱。推進(jìn)供熱資源整合，按照“區域統籌、效率優先、清潔低碳、綜合利用”的原則，2015年前全部完成(chéng)城六區燃煤鍋爐改用清潔能(néng)源的任務。加快實施既有燃氣鍋爐供熱系統節能(néng)改造和老舊供熱管網改造工作，解決供熱系統缺乏調控能(néng)力、供熱設施老化、系統跑冒滴漏等問題，提高供熱裝備技術水平和供熱管網輸配效率。
（四）推進(jìn)可再生能(néng)源在建築中的規模化應用。
結合本市可再生能(néng)源資源禀賦條件和首都(dōu)産業發(fā)展方向(xiàng)，因地制宜發(fā)展太陽能(néng)、地熱能(néng)、生物質能(néng)等可再生能(néng)源，以點帶面(miàn)，高端示範，擴大本市可再生能(néng)源建築應用規模，提高應用水平。嚴格貫徹落實本市有關太陽能(néng)熱水系統建築應用管理辦法和技術标準，在新建居住建築和有熱水需求并具備條件的公共建築中安裝太陽能(néng)熱水系統。推進(jìn)農村能(néng)源結構調整，推廣使用天然氣和太陽能(néng)等能(néng)源。按照“集中布局、集群發(fā)展”的理念，構建形成(chéng)“一縣兩(liǎng)區多基地”的新能(néng)源空間發(fā)展格局。高水平建設延慶國(guó)家綠色能(néng)源示範縣；加快建設新疆經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區國(guó)家光伏集中應用示範區。支持順義區開(kāi)展可再生能(néng)源建築應用示範，積極支持本市有條件的區縣争創國(guó)家可再生能(néng)源在建築中集中連片應用示範區。2015年，全市使用可再生能(néng)源的民用建築面(miàn)積達到存量建築總面(miàn)積的8%。
（五）加強公共建築節能(néng)管理。
嚴格執行公共建築節能(néng)強制性标準，在建築設計階段引入電耗、熱耗等分類能(néng)耗指标；對(duì)新建、改建、擴建的大型公共建築，進(jìn)行能(néng)源利用效率測評和标識，避免造成(chéng)能(néng)源浪費。加強能(néng)耗監測和節能(néng)監管體系建設。繼續完善國(guó)家機關辦公建築等公共機構和大型公共建築用電分項計量及監測平台的功能(néng)，擴大覆蓋範圍，并納入全口徑統計。加強監管平台建設的統籌協調，建設節能(néng)監測服務平台，實現監測數據共享，避免重複建設。不斷提高建築能(néng)耗統計工作質量，建立可計量、可統計、可考核的建築節能(néng)指标體系。完善公共建築能(néng)源利用狀況報告制度，組織開(kāi)展商場超市、賓館飯店、學(xué)校、醫院等行業的能(néng)源審計、節能(néng)診斷和能(néng)效對(duì)标等活動。對(duì)高能(néng)耗建築和具有示範作用的低能(néng)耗建築進(jìn)行能(néng)效公示，促進(jìn)管理節能(néng)。自2014年始，試行公共建築電耗限額管理并逐步擴展到綜合能(néng)耗限額管理，對(duì)超限額用能(néng)的公共建築試行級差電價或懲罰性電價。公共建築的所有權人或其委托的運行管理單位，負責用能(néng)分類分項計量和數據遠端傳輸裝置的維護管理，保障其正常運行。鼓勵商務、科技、教育、會議等功能(néng)性園區和有條件的公共建築設立能(néng)源管理中心，并與相關行政主管部門的在線監測系統聯網。嚴格執行公共建築空調溫度控制标準。繼續編制完善公共建築合理用能(néng)指南，推行綠色物業管理，促進(jìn)行爲節能(néng)。在公共建築和供熱系統運行管理中逐步施行能(néng)源管理師制度。
（六）推動住宅産業化。
按照強制與鼓勵相結合的原則推進(jìn)住宅産業化。申請利用自有土地建設的保障性住房、市保障性住房投資建設管理中心投資的公共租賃住房、中心城人口疏解定向(xiàng)安置房項目等，應按住宅産業化标準進(jìn)行建設。每年安排部分商品住房土地用于建設産業化住宅和全裝修住宅，實施範圍由行業主管部門适時調整。市住房城鄉建設、發(fā)展改革、财政、規劃、國(guó)土等部門，要綜合運用土地供應、項目立項、面(miàn)積獎勵等手段，促進(jìn)項目落地，做好(hǎo)項目設計審查和質量驗收等環節監管工作。鼓勵以産業化方式建設農民住宅。市規劃、住房城鄉建設、經(jīng)濟信息化、質監等部門，要加快建立包括設計、施工、部品生産等環節的住宅産業化标準體系，推動部品的标準化、系列化和通用化。推廣适合工業化生産的預制裝配式混凝土、鋼結構等建築體系，加快發(fā)展預制和裝配技術，提高技術集成(chéng)水平。推廣建築信息模型管理技術。市規劃、國(guó)土部門在項目規劃和土地招拍挂出讓條件中明确全裝修要求，并將(jiāng)全裝修工程設計作爲施工圖審查的重要内容，做到裝修與主體結構工程同步設計、同步施工和同步驗收。2015年，新建保障性住房基本采用産業化方式建造，新建住宅基本實現全裝修，産業化住宅不少于1500萬平方米。
（七）加快綠色建築相關技術研發(fā)推廣。
市财政、科技部門要保障資金投入，支持加快綠色建築共性和關鍵技術研發(fā)，加強綠色建築集成(chéng)技術體系建設，因地制宜發(fā)展和推廣适宜本市的綠色建築規劃與設計技術、建築信息模型綜合優化技術、建築能(néng)效提升和能(néng)源優化配置技術、水資源綜合利用技術、室内外環境健康保障技術、新型預制裝配集成(chéng)技術、綠色建材成(chéng)套應用技術、綠色施工技術、綠色農村住宅本地資源利用技術等。加強綠色建築技術标準規範研究，開(kāi)展綠色建築技術的集成(chéng)示範。依托高等院校、科研機構等，加快綠色建築工程技術中心建設。市住房城鄉建設部門定期發(fā)布綠色建築适用技術推廣目錄和建設領域科技創新成(chéng)果推廣項目，市發(fā)展改革部門發(fā)布節能(néng)低碳技術産品推薦目錄。
（八）大力發(fā)展綠色建材。
大力發(fā)展安全耐久、節能(néng)環保、便于施工的綠色建材。禁止生産和使用粘土磚、粘土瓦、粘土陶粒等。加快發(fā)展高效防火隔熱建築保溫體系和材料，推廣低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統等建材和設備。引導使用高性能(néng)混凝土、高強鋼筋，2015年末，标準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%，屈服強度400兆帕及以上高強鋼筋用量達到建築用鋼筋總量的65%以上。大力發(fā)展預拌混凝土、散裝預拌砂漿，建設工程禁止現場攪拌混凝土，嚴格控制現場攪拌砂漿。大力推廣結構保溫裝飾一體化預制外牆、疊合樓闆、預制樓梯等預制部品，并實行産業化住宅部品評審認證制度，定期發(fā)布部品認證産品目錄。相關行業主管部門繼續編制和發(fā)布推廣、限制、禁止使用的建築材料、設備、技術、工藝目錄和供熱系統産品目錄。配合國(guó)家主管部門研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材産品目錄，引導規範市場消費。結合城市功能(néng)定位及總體産業布局，積極支持綠色建材産業發(fā)展，引導綠色建材産業合理布局，推動綠色建材産業向(xiàng)規模化和集團化方向(xiàng)發(fā)展，組織開(kāi)展綠色建材産業化示範。市質監、工商、經(jīng)濟信息化、住房城鄉建設等部門，要加強建材生産、流通和使用環節的質量監管和檢查，加強建材采購備案管理，建立建材質量可追溯機制，嚴禁性能(néng)不達标的建材流入市場。
（九）嚴格建築拆除管理程序。
加強城市規劃管理，維護規劃的嚴肅性和穩定性。各區縣及建築的所有權人和使用權人，要加強建築維護管理，對(duì)符合城市規劃和工程建設标準、在正常使用壽命期内的建築，除基本的公共利益需要外，不得随意拆除。拆除大型公共建築，要按照有關程序提前向(xiàng)社會公示并征求意見，接受社會監督。市規劃、住房城鄉建設、發(fā)展改革等部門，要研究完善建築拆除的相關管理制度，探索實行建築報廢拆除審核制度。對(duì)違規拆除行爲，要依法依規追究有關單位和人員的責任。對(duì)拆除性工程要編制拆除計劃，禁止随意拆除。
(十)推進(jìn)建築垃圾資源化利用。
以建築垃圾排放減量化、運輸規範化、處置資源化和利用規模化爲主線，著(zhe)力構建政府主導、社會參與、行業主管、屬地負責的建築垃圾管理體系和城鄉統籌、布局合理、管理規範、技術先進(jìn)的建築垃圾處置體系。2015年，全市建築垃圾資源化處置能(néng)力達到800萬噸。市市政市容、城管執法、公安交通管理、交通運輸等部門，要建立執法協調聯動工作機制，嚴厲查處不按照規定處置建築垃圾的行爲。市發(fā)展改革、市政市容、住房城鄉建設、質監等部門，要將(jiāng)建築垃圾綜合利用工作納入循環經(jīng)濟發(fā)展規劃，研究出台建築垃圾資源化利用鼓勵性政策；加快建築廢棄物資源化利用技術、裝備研發(fā)和推廣，完善建築垃圾再生産品質量标準、應用技術規程，開(kāi)展建築廢棄物資源化利用示範。研究建立建築廢棄物再生産品标識制度，將(jiāng)建築垃圾再生産品列入推薦使用的建築材料目錄、政府綠色采購目錄，促進(jìn)規模化使用。
四、保障措施
（一）完善政策法規體系。
修訂《新疆建築節能(néng)管理規定》，進(jìn)一步明确城鄉既有建築節能(néng)改造、可再生能(néng)源建築應用、公共建築節能(néng)運行監管、綠色建築和住宅産業化等工作的實施原則、推進(jìn)政策、監督管理和法律責任等。盡快制訂本市綠色建築規範性文件，完善住宅産業化相關政策措施。
（二）強化目标責任。
綜合考慮各區縣經(jīng)濟發(fā)展水平、建築存量及容量、節能(néng)潛力等因素，將(jiāng)全市既有建築節能(néng)改造、抗震節能(néng)農村住宅建設、可再生能(néng)源應用、綠色建築、住宅産業化等綠色建築行動的目标任務，分解到各區縣政府、行業主管部門和重點用能(néng)企業。結合本市現行考核和評價體系，將(jiāng)綠色建築行動目标完成(chéng)情況和措施落實情況納入區縣政府、行業主管部門和重點用能(néng)企業節能(néng)目标責任評價考核體系，并將(jiāng)考核情況納入市政府績效管理評價體系，考核結果作爲領導幹部綜合考核評價的重要内容。
（三）加大政策激勵。
針對(duì)綠色建築及綠色生态區域建設、公共建築節能(néng)改造、供熱系統節能(néng)改造、可再生能(néng)源建築應用等工作，研究完善财政支持政策，制定支持住宅産業化、綠色建材、建築垃圾資源化利用等工作的政策措施。市住房城鄉建設、規劃部門牽頭，繼續對(duì)住宅産業化項目按建築面(miàn)積進(jìn)行獎勵，并將(jiāng)按面(miàn)積進(jìn)行獎勵的政策延伸到保障性住房。對(duì)非強制執行二、三星級綠色建築标準和實施住宅産業化的項目，若投标人承諾建設二星級及以上的綠色建築和實施住宅産業化，市國(guó)土部門應在土地入市交易評标中給予适當加分。市财政部門對(duì)達到國(guó)家或本市綠色建築評價标準二、三星級的綠色建築運行标識項目分别給予每平方米22.5元和40元的财政資金獎勵，并根據技術進(jìn)步、成(chéng)本變化等情況适時調整。市發(fā)展改革、财政、稅務等部門，要認真落實國(guó)家各項稅收優惠政策，鼓勵房地産開(kāi)發(fā)企業建設綠色建築，引導消費者購買綠色住宅。市金融部門要鼓勵金融機構改進(jìn)和完善對(duì)綠色建築的金融服務，金融機構對(duì)購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予适當優惠。市住房城鄉建設部門要會同相關部門出台鼓勵措施，將(jiāng)綠色建築和住宅産業化内容納入企業資質動态管理、信用體系管理、招投标管理、施工合同管理工作中；利用新型牆體材料專項基金支持大型企業建設大型預制部品生産線。
（四）完善标準體系。
認真落實《新疆百項節能(néng)标準建設實施方案》（2012-2014），全方位規範引導建築節能(néng)，健全綠色建築标準體系。強化新建建築源頭管理，科學(xué)合理地提高标準要求，2013年啓動《公共建築節能(néng)設計标準》修編工作。盡快修訂綠色建築工程建設、運營管理、能(néng)源管理體系等标準，編制綠色建築區域規劃技術導則。适時修訂适合不同類型建築的綠色建築評價标準。編制、發(fā)布裝配式混凝土結構體系建築設計、結構設計、施工與質量驗收等标準，完善住宅産業化标準體系。研究制定覆蓋賓館飯店、商場超市、文化場館、體育場館、學(xué)校、醫院等不同類型建築的建築能(néng)耗限額和合理用能(néng)指南。完善節能(néng)保溫設計、施工技術标準，修訂預拌混凝土生産管理規程，編制建築廢棄物綜合利用的相關标準規範。
（五）深化城鎮供熱體制改革。
以培育供熱市場、提高供熱保障能(néng)力和實現節能(néng)環保爲目标，以保障低收入困難群體采暖爲重點，積極推進(jìn)供熱收費制度改革。嚴格執行兩(liǎng)部制熱價，對(duì)于應當執行而拒不執行供熱計量收費的供熱單位或用熱單位，按有關規定予以處罰。新建建築、完成(chéng)供熱計量改造的既有建築全部實行按熱量計量收費。對(duì)實行分戶計量有難度的，研究采用按小區或樓宇供熱量計量收費。逐步推進(jìn)供熱價格改革。按照合理補償成(chéng)本、促進(jìn)節約用熱、堅持公平負擔的原則，逐步理順現行供熱價格，建立公平科學(xué)的供熱價格體系和合理的調價與補償機制。推進(jìn)供熱單位結構調整和産權制度改革。各區縣、各企事(shì)業單位，要率先進(jìn)行系統内供熱服務部門的主輔分離，整合供熱資源，建立企業化、專業化供熱公司，實行統一經(jīng)營管理；鼓勵國(guó)有大型專業供熱單位整合後(hòu)勤化的供熱設施或難以保障供熱的區域，推動城市供熱規模化、集約化，增強大型供熱集團調控和穩定供熱市場的主導地位。理順各區縣供熱管理體制，加強區域供熱中心建設，進(jìn)行企業化改造，實施供熱歸口管理，加快轄區供熱資源整合，理順熱源、管網、用戶的利益關系，提升應急保障能(néng)力。
（六）嚴格建設全過(guò)程監督管理。
結合本市現行的工程建設管理體制，市有關部門對(duì)項目立項、土地供應、規劃設計、施工驗收、房屋銷售和運營維護全過(guò)程執行綠色建築、住宅産業化标準及各項節能(néng)設計标準情況，進(jìn)行監督管理。市規劃部門在核發(fā)規劃條件或規劃選址意見書中明确綠色建築星級标準及住宅産業化實施要求等，在施工圖設計文件審查中增設綠色建築專項審查，對(duì)未通過(guò)審查的項目，施工圖審查機構不得出具施工圖審查合格意見。市國(guó)土部門依據規劃要求，將(jiāng)執行綠色建築标準和住宅産業化要求納入土地招拍挂條件。市住房城鄉建設部門要加強綠色建築和住宅産業化項目施工管理，确保按圖施工；開(kāi)展綠色建築和住宅産業化符合性專項驗收和備案，并作爲項目竣工驗收的前置條件。民用建築銷售時，銷售單位應當向(xiàng)購房人明示所售房屋的綠色建築标識星級、建築節能(néng)措施及質量保修期等基本信息，并在房屋買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中予以說明。對(duì)施工階段擅自變更設計、竣工驗收不通過(guò)、運營能(néng)耗不達标、标識認證不通過(guò)的項目，按相關規定進(jìn)行處理。建立綠色建築和住宅産業化項目參建單位和個人檔案誠信信息采集制度，將(jiāng)相關信息作爲市場評價的重要依據。
（七）強化能(néng)力建設。
加快建築能(néng)耗統計制度研究，完善建築能(néng)耗統計體系和建築節能(néng)量統計監測方法，啓動建築能(néng)耗統計制度試點。加強建築節能(néng)服務能(néng)力建設。加強第三方的節能(néng)量審核評價及建築能(néng)效測評機構能(néng)力建設，加強建築節能(néng)服務市場監管。鼓勵大型供熱企業、建築節能(néng)科研單位、重點用能(néng)單位組建專業化節能(néng)服務公司；支持節能(néng)服務公司實行規模化、品牌化經(jīng)營。鼓勵建設開(kāi)發(fā)、設計、部品生産、施工、物流、科研和咨詢服務單位組建産業集團或聯合體，打造完整産業鏈。建設新型建材産業園，形成(chéng)本市綠色低碳新型建築材料科研生産基地。加強綠色建築評價标識體系建設，推行第三方評價，健全綠色建築評價專家隊伍，嚴格評價監管程序。加強對(duì)建設、設計、施工、監理單位和有關管理部門人員培訓，將(jiāng)綠色建築、住宅産業化等相關知識作爲繼續教育培訓、執業資格考試的重要内容，提高專業技術和管理人員的專業素質。鼓勵高等院校開(kāi)設綠色建築、住宅産業化相關課程，加強相關學(xué)科建設。組織規劃設計單位、人員開(kāi)展綠色建築、住宅産業化規劃與設計競賽活動，廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作。
（八）開(kāi)展宣傳教育。
采用多種(zhǒng)形式積極宣傳綠色建築法律法規、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗，加強輿論監督，營造開(kāi)展綠色建築行動的良好(hǎo)氛圍。推動建設綠色建築示範園，將(jiāng)綠色建築行動作爲全國(guó)節能(néng)宣傳周、科技活動周、城市節水宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環境日、世界水日等活動的重要宣傳内容，提高公衆對(duì)綠色建築的認知度，開(kāi)展全民節能(néng)減排行動，倡導綠色消費理念，普及節約知識，引導公衆合理使用節能(néng)産品。
（九）加強督查落實。
市住房城鄉建設部門，要將(jiāng)各項工作任務分解印發(fā)到各區縣政府、各相關部門和單位，并會同發(fā)展改革、規劃、市政市容、國(guó)土、經(jīng)濟信息化、财政等部門加強綜合協調，指導開(kāi)展工作。各區縣、各相關部門和單位，要盡快制定相應的綠色建築行動具體措施，明确責任，狠抓落實，确保綠色建築行動取得實效。
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