建築企業新資質代辦标準明年起(qǐ)施行建築業或迎新時代

建築企業新資質代辦标準明年起(qǐ)施行建築業或迎新時代。11月6日，住房和城鄉建設部（以下簡稱“住建部”）發(fā)布了《建築業企業資質标準》（以下簡稱“新資質标準”），該标準自2015年1月1日起(qǐ)施行，2001年出台的《建築業企業資質等級标準》同時廢止。

新資質标準的出台并不意外，它是今年正式啓動的建築業改革配套措施之一。自今年7月以來，住建部針對(duì)建築業密集下發(fā)十多個政策，涉及五方主體項目負責人質量終身責任、建築施工轉包違法分包、市場誠信體系建設等領域。

中國(guó)房地産報記者了解到，《工程設計資質标準》、《工程監理企業資質标準》正在修訂中。

從事(shì)建築業管理、建築工程質量管理和市場監督管理的基層人士反映，現在已被(bèi)一大推文件“壓”得快喘不過(guò)氣來。江蘇省建築市場管理協會會長(cháng)汪士和則撰文稱，這(zhè)是建築業過(guò)去欠債過(guò)多所形成(chéng)的短暫現象。

不過(guò)，在業界看來，今年出台的一系列政策的确具有針對(duì)性及可操作性。這(zhè)些政策正用于“非常重要”的工程質量治理兩(liǎng)年行動，而工程質量治理兩(liǎng)年行動又將(jiāng)達成(chéng)住建部規範建築市場秩序的初衷。

建築業改革以市場化導向(xiàng)爲原則，新資質标準的制定亦是如此。與舊版相比，新資質标準中的專業承包資質類别由舊版的60項減少到36項。其中，合并了防水工程、防腐保溫工程，與建築工程領域相關的土石方工程、混凝土預制構件、高聳構築物、電梯安裝工程等專業承包企業資質被(bèi)取消。

在5月7日召開(kāi)的全國(guó)建築業改革發(fā)展暨工程質量安全會議上，住建部副部長(cháng)王甯稱，在資質類别設置方面(miàn)，取消市場能(néng)自主選擇的資質類别，合并業務範圍相近的資質類别，同時簡化考核内容，注重人員信用狀況、安全質量等指标。

7月由住建部公布的《關于推進(jìn)建築業發(fā)展和改革的若幹意見》則提及堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向(xiàng)。

中國(guó)房地産報記者了解到，防腐保溫工程專業承包企業資質原本是要取消的，在新資質标準中則同建築防水工程專業承包企業資質合并爲一項。在此過(guò)程中曾同住建部進(jìn)行溝通的中國(guó)建築業協會建築防水分會秘書長(cháng)曲慧說，防水和保溫的關聯性非常大，將(jiāng)來或能(néng)系統性承包。

防水工程原來的資質是二級和三級，而新資質标準的防水防腐保溫工程專業承包資質分一級和二級。其中二級與原來的三級區别不大，但一級和二級相差很大。曲慧稱，二級相當于一個準入門檻，以規避挂靠問題。在建築業，爲了獲得更多和更高一級的資質，買賣、挂靠注冊執業證是行業痼疾。

此外，新資質标準明确了各類别一級、二級、三級資質的注冊建造師數量及專業，如建築工程施工總承包一級資質要求建築工程、機電工程專業一級注冊建造師合計不少于12人，其中建築工程專業一級注冊建造師不少于9人，施工現場管理人員要求持有崗位證書。

更爲明顯的變化是，新資質标準要求建築工程施工總承包一級資質經(jīng)考核或培訓的中級工以上技術工人不少于150人。

這(zhè)讓中建七局建築裝飾工程有限公司總經(jīng)理曹懷周想起(qǐ)過(guò)去的基建工程兵，“但是後(hòu)來建築企業改制，隻留下了管理層幹部。”住建部建築市場監管司施工監管處處長(cháng)逄宗展曾提到，此舉目的在于形成(chéng)建築産業骨幹工人隊伍的長(cháng)效機制，提高施工企業的實際施工能(néng)力。

中鐵三局集團有限公司安質環保部副部長(cháng)賈定祎則向(xiàng)中國(guó)房地産報記者表示，過(guò)去工程質量有保障的重要因素之一爲，“都(dōu)是自己的‘工人’”。

因此，新資質标準提出對(duì)技術工人數量和工種(zhǒng)的要求，實爲應對(duì)施工總承包企業、專業承包企業、勞務企業“空殼化”的現象。

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