新疆财務代理在國(guó)務院辦公廳關于烏魯木齊資質代辦加快推進(jìn)“三證合一”

日期：2016/07/19 浏覽次數：1次關閉來源：www.xjchcw.com

新疆财務代理在國(guó)務院辦公廳關于烏魯木齊資質代辦加快推進(jìn)“三證合一”。工商總局等六部門關于貫徹落實《國(guó)務院辦公廳關于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》的通知
工商企注字[2015]121号
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市工商行政管理局(市場監督管理部門) ,編辦，發(fā)展改革委，國(guó)家稅務局、地方稅務局，質量技術監督局，法制辦：
爲深入貫徹《國(guó)務院關于促進(jìn)市場公平競争維護市場正常秩序的若幹意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕20号），加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，确保“三證合一、一照一碼”登記模式如期實施，按照《國(guó)務院辦公廳關于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕50号，以下簡稱《意見》）和《國(guó)務院關于批轉發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕33号，以下簡稱《方案》）的文件精神，現就有關事(shì)項通知如下：
一、統一思想,提高認識
新疆财務公司各相關部門要充分認識實行“三證合一”登記制度改革對(duì)深化市場準入制度、推進(jìn)商事(shì)制度改革的重要意義。全面(miàn)推行“三證合一”登記制度改革是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的重要舉措，是簡政放權、便利市場準入、鼓勵投資創業、激發(fā)市場活力的重要途徑。通過(guò)實施“三證合一、一照一碼”登記模式，能(néng)夠有效推動相關部門工作整合歸并和内部信息共享，進(jìn)一步優化準入流程、減少重複性審查，加快建立程序更爲便利、内容更爲完善、流程更爲優化、資源更爲集約的市場準入新模式，有力推動大衆創業、萬衆創新。
二、突出重點，統一模式
（一）全面(miàn)實施“三證合一”登記制度，實行“一照一碼”登記模式。按照《意見》和《方案》要求，根據相關法律法規和國(guó)家标準，建立統一登記流程、統一編碼和賦碼規則等，全面(miàn)實行“三證合一、一照一碼”登記模式。通過(guò)“一窗受理、互聯互通、信息共享”，將(jiāng)由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分别核發(fā)不同證照，改爲由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統一社會信用代碼（以下稱統一代碼）的營業執照，企業和農民專業合作社（以下統稱“企業”）的組織機構代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。
（二）統一登記條件，規範登記流程。以依法行政、方便企業辦事(shì)、降低行政成(chéng)本爲出發(fā)點，按照“保留必需、合并同類、優化簡化”的原則，整合優化登記申請文書提交材料規範（樣(yàng)式附後(hòu)）。實行統一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規範，申請人辦理企業注冊登記時隻需填寫“一表”，向(xiàng)“一個窗口”提交“一套材料”即可，登記部門審核後(hòu)，直接核發(fā)加載統一代碼的營業執照，并在全國(guó)企業信用信息公示系統公示。辦理注銷時，企業需提供稅務部門開(kāi)具的“清稅證明”。具備聯網條件的，稅務機關應將(jiāng)企業清稅信息共享給登記機關供登記機關核對(duì)用。登記機關將(jiāng)企業基本登記信息共享給稅務（含計劃單列市）、質檢（含計劃單列市、副省級市）等相關部門。
（三）改造升級系統，實現信息共享。各地要依托已有設施資源，建設完善省（自治區、直轄市，下同）級統一的信用信息共享交換平台、政務信息平台、部門間的數據接口（以下統稱信息共享交換平台），以省爲單位，建立工作機制，确定工作職責，落實責任人員，明确共享内容，嚴格操作規程，建立跨層級、跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據共享機制。登記機關按有關要求將(jiāng)企業基本登記信息實時傳輸至信息共享交換平台。暫不具備聯網實時共享信息條件的，登記機關限時提供企業基本登記信息共享。各有關部門要加強協調，積極創造條件，采取有效措施，加快信息交換傳遞和數據共享機制、平台建設，加快系統升級改造，盡快實現數據實時交換。各相關部門要适應“一照一碼”登記模式的變化，以統一代碼爲标識，改造升級現有的業務管理系統，實現與省内跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據共享機制相對(duì)接，推動企業基本登記信息和相關信用信息共享和應用。
（四）梳理完善法規，實現成(chéng)果廣泛認可和應用。各相關部門要按照《意見》要求，及時梳理本部門與“三證合一、一照一碼”登記模式相沖突的行政法規、規章及規範性文件，對(duì)有沖突的，盡快在制度框架内依法及時進(jìn)行修訂和完善，确保改革在法治軌道(dào)内運行。各相關部門要在各自的領域認可、使用、推廣“一照一碼”營業執照，對(duì)已領取“一照一碼”營業執照、探索試點的“一照三号”營業執照和“一照一号”營業執照的企業在辦理相關事(shì)務時，不再要求企業提供組織機構代碼證、稅務登記證。
（五）統籌銜接有序，确保平穩過(guò)渡。自2015年10月1日起(qǐ)，全國(guó)各級工商行政管理部門向(xiàng)新設立企業、變更企業發(fā)放加載統一代碼的營業執照。各地要統籌做好(hǎo)改革前後(hòu)的過(guò)渡銜接工作，盡快完成(chéng)現有登記模式向(xiàng)“三證合一、一照一碼”登記模式的過(guò)渡。要與統一代碼過(guò)渡期相銜接，有序做好(hǎo)已登記企業（包括已試點“三證合一”登記制度的企業）證照的換發(fā)工作。企業在辦理變更登記時，對(duì)已領取組織機構代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構代碼的統一代碼的營業執照，收繳其原發(fā)營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證;沒(méi)有領取組織機構代碼證的，按照“三證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載統一代碼的營業執照，收繳其相關證照。在過(guò)渡期内，未換發(fā)的證照（包括各地探索試點的“一照三号”營業執照、“一照一号”營業執照，下同）可繼續使用；過(guò)渡期結束後(hòu)，一律使用加載統一代碼的營業執照辦理相關業務，未換發(fā)的營業證照不再有效。
三、明晰權責，協同推進(jìn)
烏魯木齊工商财務代理公司各相關部門要加強協調配合，确保改革舉措順利開(kāi)展、全面(miàn)實施。工商、編辦、發(fā)改、稅務、質檢、法制等部門要各負其責,各司其職,協同配合,使“三證合一”登記制度改革各個環節運行順暢。工商部門要倒排時間，按照任務分工，協調各相關部門完成(chéng)包括法規梳理和完善、文書材料整合規範、升級改造對(duì)接各部門業務系統、實現信息共享等任務。編制部門要科學(xué)劃分部門職責,爲“三證合一”改革提供必要的人員保障。發(fā)展改革部門要積極協調，推動省級信用信息共享交換平台的建設，爲信息共享提供平台支撐。稅務部門、質檢部門要及時做好(hǎo)本部門業務系統的改造，實現内部管理業務有序銜接。質檢部門還(hái)要會同相關部門做好(hǎo)統一代碼制度建設有關國(guó)家标準的編制工作。法制部門要配合各相關部門，做好(hǎo)行政法規、規章及規範性文件的系統審查、修訂、完善工作。其他相關部門包括應用部門，也要對(duì)涉及這(zhè)項改革的相關制度規定進(jìn)行梳理，該修訂的及時修訂，确保“一照一碼”營業執照在與企業有關的所有領域和環節都(dōu)能(néng)夠暢通無阻使用。
四、強化措施,确保落實
（一）加強組織領導。積極推動縣級以上地方各級人民政府按照《意見》要求強化統籌，建立健全政府主導、相關部門參與工作協調機制，加強對(duì)“三證合一”登記制度改革工作的領導，協調解決改革中出現的重大問題，做好(hǎo)人、财、物、網絡、技術等的保障。各相關部門要按照部門職責搞好(hǎo)分工協作，制定切實可行的部門實施方案，強化組織領導，精心組織實施，确保改革各項工作落實到位。
（二）加強培訓宣傳。各相關部門要圍繞“三證合一、一照一碼”登記模式涉及的法律法規、技術标準、業務流程、文書規範、信息傳輸等開(kāi)展專門的業務培訓，切實提高相關工作人員的思想認識和業務水平。同時利用好(hǎo)各種(zhǒng)新聞媒介，及時向(xiàng)相關部門、單位和社會公衆宣傳“三證合一”登記制度改革，加大對(duì)改革内容的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成(chéng)果。
（三）加強督促檢查。各相關部門要根據本通知提出的要求，制定督促檢查工作計劃，按照責任單位、時間節點和工作要求，做好(hǎo)跟蹤督查。要嚴肅工作紀律，對(duì)實施改革工作協調配合不力，造成(chéng)工作脫節、延誤改革進(jìn)程的單位和個人進(jìn)行通報批評，加大問責和考核力度。
各地區在改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問題，要及時報告國(guó)務院相關部門。
附件：
1企業登記申請文書規範
2.企業登記提交材料規範
國(guó)家工商總局中央編辦國(guó)家發(fā)展改革委
稅務總局質檢總局國(guó)務院法制辦
2015年8月7日

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